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做大做強村集體經濟 不斷激發農村發展活力——南昌全面完成農村集體產權制度改革

大字 日期:2020-11-26 來源:南昌新聞網

  

青雲譜區城南村經濟合作聯合社揭牌儀式現場

  

全市農村集體產權制度改革現場會

  

塔田村股份經濟合作社分紅現場

  城南村集體經濟產業——南昌夢想小鎮

 

  2018年以來,我市上下聯動、奮力攻堅,推動中央、省委省政府決策部署落到實處,全面完成了農村集體資產清產核資、農村集體資產股份合作制改革。

  截至目前,南昌全市共完成10850個集體經濟組織資產的清查核實,核查集體資產295.62億元,核實集體土地總面積680.79萬畝,共完成1180個集體經濟組織股份合作制改革,確認成員數2829337人,量化集體資產近86.17億元,自2018年以來累計分紅達到1.39億元。在2019年全面消除了集體經濟“空殼村”,全市村級集體經營性收入達到12.24億元,村均超過100萬元,集體經濟收入超100萬元以上的經濟強村181個,資產過億元的村集體有79個。此外,我市還探索形成了灣裏成員身份確認“5293模式”、股權配置3類8種架構;青山湖區羅家集鎮“以貢獻定股權、以法律定身份”等經驗做法。

  “南昌市產權制度改革工作不斷深入,破除了過去在村集體經濟中的管理不規範、集體資產經營管理水平不高、集體經濟兩極分化等問題;通過加強黨的基層領導,密切集體與農民的利益聯結,創新成員身份確認和股權配置方式,增加農民的財產性收入,促進鄉村治理體系升級,提升農民的歸屬感,進一步增強了集體經濟成員的獲得感和幸福感。” 市農業農村局副局長祝國強説。

  “空殼村”不見了,村集體經濟壯大了,村民轉變成了股民,大家臉上掛滿了幸福。

  多措並舉 全面推進農村集體產權制度改革

  不斷強化產權改革工作措施。2018年年初,市委、市政府出台了《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案》,對推進產權改革作出總體安排。此後,《南昌市農村集體資產清產核資工作指導意見》《南昌市農村集體產權制度改革以獎代補工作方案》《關於進一步做好農村集體產權制度改革工作的通知》等一系列文件明確了改革路線圖、目標任務和基本步驟。我市將農村集體產權制度改革、村級集體經濟發展納入了高質量發展考核、鄉村振興工作考核內容,加大考核分值權重,考評結果作為縣區黨委、政府責任制目標考評的重要依據。市農業農村局先後組織開展全市改革業務、清產核資工作、清產核資系統填報、清產核資驗收、改革評估總結等培訓5次,以會代訓形式開展業務培訓8次,共培訓868人次。各縣區圍繞農村集體資產清產核資和產權制度改革等開展業務培訓213次近11000人次。

  全面加強農村集體資產管理。市農業農村局制定了清產核資十二步操作程序,按照程序,2018年底,全市共完成10850個集體經濟組織資產的清查核實,並通過清產核資平台上報。共核實集體資產295.62億元,核實集體土地總面積680.79萬畝。與清產核資同步,我市開展了“三資”管理領域侵害羣眾利益不正之風和腐敗問題專項治理,共追繳、完善手續等賬款5635.11萬元,規範“三資”管理的使用,健全手續188條。

  有序推進股份合作制改革。在2015-2017年各縣區選擇一個村試點的基礎上,2018年選擇灣裏全域以及南昌縣、新建區、進賢縣、安義縣各2個鄉鎮、其他區(含開發區、新區)各1個鄉鎮共166村試點推進股份合作制改革。各縣區均出台了《農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》《農村集體經濟組織資產量化和股權配置指導意見》和示範章程。市級層面制定了“成立工作組、制定草案、表決公示、鄉鎮核准、具體實施、結果表決公示、異議處理、鄉鎮縣區備案”的指導步驟,進一步規範了工作程序。全面完成1167個村級及所轄組級(自然村)的成員身份確認工作,共確認成員2829337人,量化集體資產總額86.17億元。此外,各地結合實際,充分尊重羣眾意見,通過民主程序選擇股權管理模式,有780個集體經濟組織採取靜態管理。

  因地制宜探索集體經濟有效實現形式。2015年我市建成了以南昌市農村綜合交易中心為龍頭的農村綜合產權交易平台,積極引導全市集體農村資產到農村綜合產權交易平台交易。2019年,市、縣、鄉三級聯動,全市488個集體經濟“空殼村”全部“脱殼”,形成了《南昌縣聚“六力”促“六變”實現集體經濟空殼村全面脱殼》工作經驗及鄉村旅遊+村級集體經濟發展、鄉村治理+“脱殼”等模式。2019年全市集體經營性收入達到12.24億元,村均107.5萬元。2020年,市農業農村局會同市委組織部制定《關於實施村級集體經濟“三年強村計劃”的意見》,提出強村八條措施,在農業縣區探索實施飛地抱團發展項目,力爭2023年全市所有村集體經營性收入達到20萬元以上。

  南昌縣九聯村:頭雁引領 “弱村”走上逆襲之路

  在南昌縣,村黨組織書記唱主角、當主力,村幹部帶頭致富、帶領羣眾致富的“雙帶”致富工程開展得如火如荼,398名具備“雙帶”項目和能力的能人被選為村書記、村主任,39名年輕幹部被選派到到貧困村、軟弱渙散村、重點難點村擔任“第一書記”。

  年輕人腦子活,想法多,能給改革注入了更多活力。南新鄉九聯村因沒什麼特色產業,在經濟發展中邁不開步子。在“第一書記”帶領下,村裏組建南新宏鷹綜合種養專業合作社發展集體經濟,註冊“九聯圩”商標,通過電商平台銷售鴨蛋、大米、菜籽油等農副產品,實現銷售收入50餘萬元,利潤超15萬元。

  靠着一批批頭雁的引領,南昌市農村集體產權制度改革成效愈發顯著。

  經開區上風景村:“空殼村”成“網紅村”

  南昌經開區蛟橋鎮上風景村“村如其名”,有着好山、好水、好風景。

  這裏曾經是遠近聞名的窮山溝,青壯年為了維持生計不得不外出打工,村裏只留下“老的和小的”,成為名副其實的“空殼村”。

  然而,村子周邊有幾十萬畝原始森林,有海拔500米的高山景點,以及山裏的土特產等,這些“沉睡”的資源沒有機會得到開發。

  上風景村抓住南昌市推進農村集體產權制度改革的機遇,通過與蛟龍集團合作,採用資源入股,收益進行分紅的方式,集體收入由“0收入”增長到17萬元,每位村民都能享受到分紅。

  依託綠色資源,上風景村大力發展旅遊經濟和林下經濟,如今不光是好風景,土特產、遊客採摘、農家菜館等都成為村裏的“亮點”和“賣點”。不少外出務工人員看到了村裏的變化,紛紛返鄉創業,發展高山茶油、土雞、羊和無公害蔬菜,有了眾多遊客,村民在家門口就可以把“山貨”售出,有了固定的收入。

  上風景村黨支部書記龔小風説,村裏現在已經打造了兩個網紅景點,上山的遊客必來打卡,上風景村將進一步完善各項基礎設施,打響上風景村的品牌,進一步壯大集體經濟。

  青雲譜區城南村:樓宇經濟為集體經濟注入活力

  青雲譜區青雲譜鎮城南村屬於城中村,經濟產業是樓宇經濟,收入主要來源於租金,2019年全年租金收入約1200萬元。

  2020年8月20日,青雲譜鎮城南村股份經濟合作聯合社掛牌。城南村黨委書記、村委會主任史俊兵告訴記者:“我們要利用好股份合作社這一平台,打破村集體經濟發展的瓶頸,打通村集體經濟發展的造血大動脈,帶領全體村民走共同富裕道路。下一步,城南村委會將推出1至2個成熟的優質項目,在招商引資的基礎上,讓全體村民優先增資擴股,全面調動村民的積極性,真正實現村強民富。”

  如今在城南村,60歲以上老人每個月除了可以領取社保,還能得到村委會發放的500元生活補貼,每年重陽節還能領600元,春節能領1200元慰問金。

  史俊兵告訴記者:“今年股改工作也全面完成了,村民變股民,以後年年還有股份分紅,他們生活都不用愁。”

  據悉,城南村集體經營性淨資產為1.14億元,集體股佔30%,基本成員股佔70%。最終確定共3721人蔘加了股改,共量化基本成員股(個人股)3432.5股,每股金額為23288.36元。其中享受100%股權人員3144人,享受50%股權人員577人。

  灣裏管理局泮溪村:盤活資源“點石成金”

  泮溪村位於灣裏管理局太平鎮西北部,森林資源豐富。近年來,泮溪村抓住農村集體產權制度改革的重大機遇,乘風而動,順勢而為,利用森林資源入股旅遊開發公司,盤活了集體資產,將資源變為資產,村集體獲得40%的景區門票分紅收入,實現集體經濟年收入約90萬元。

  泮溪村黨支部書記楊平告訴記者,泮溪村還充分利用旅遊資源優勢,成立旅遊公司,盤活森林、土地資源,引導村集體以資源折股入社,通過發展觀光旅遊取得集體收入成為了灣裏發展“旅遊型”經濟的新模式。

  “通過改革,我們在全省國家級試點單位中率先成立了新型集體經濟組織——灣裏太平鎮泮溪村股份經濟合作聯合社,村民變成了股民,每個股民都能分紅,也改變了過去村民普遍認為集體經濟‘看得見摸不着’‘人人所有,人人無份’的思想,有了集體經濟的歸屬感和獲得感。”楊平説。

  青山湖區進順村:“一村一品”發展村集體經濟

  進順村地理位置獨特,屬於南昌市典型的城中村。翻開進順村的歷史,進順人過去以種糧、種菜為生,過着清貧的生活。直到1993年,在時任村黨委書記羅玉英的帶領下,制定了“發揮區位優勢,調整產業佈局,優化資本運營”的戰略,村集體經濟得到快速發展。歷經“盤活資產打基礎,以地換地拓空間,招商引資謀發展”三個階段,建立了“一個集團、三個園區、三家賓館、五大市場”的進順產業羣,使進順村實現了從農業經濟向工業經濟、從鄉村到城市的華麗轉身。進順村率先引進社區型股份合作制改造,村民人人有股份,年年有分紅;為實施產權制度改革奠定了基礎,發揮了示範引領的作用。

  在談到改革給進順村集體經濟發展帶來的變化時,年逾七旬的村民陳宣瑜深有感觸:“自從村集體經濟產權制度改革以來,我深切感受到改革帶來的變化,每年我和老伴每人可以領取股份分紅7000多元,而且會逐年遞增。”然而像他們這樣的分紅在村裏還不算高的,股份多的可以分到18000餘元,生活在這樣的集體裏感到很驕傲……

  進順村黨委書記羅來昌介紹了進順村的改革發展情況:2016年,進順村推進了集體經濟產權制度改革,把村集體企業的股份全部量化到了每一位村民手中,讓村集體企業成了一個真正意義上的全民股份制企業,村民股東實實在在掌握了企業的經營權。

  “截至2019年,進順村將村集體資產的11.5%用於村民股份分紅,總計960多萬元,人均分紅近7000元,户均分紅20000多元。”羅來昌説,在村集體企業股份100%全部量化給村民後,今後將會對前期資產佔股的股份進行轉化,力爭做到所有村民同股同權,均衡共享,讓村民長久地分享村集體經濟發展的成果,不斷增強村民的幸福感和獲得感。(萬雲標 秦榮洲 南昌日報記者 劉磊/文 市經管站/圖)

[責任編輯:孫益君]

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